农药包装废弃物回收处理将有法可依(图)

2019-04-13 12:48字体:
  

(原标题:农药包装废弃物回收处理将有法可依(图))

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  新闻直击

  今年,环保部发布了《农药包装废弃物回收处理管理办法(试行)》征求意见稿,确定了“谁生产谁负责、谁销售谁回收、谁使用谁交回”的原则。

  农药生产企业(含农药进口企业)为实施主体,负责其农药产品的包装废弃物的回收处理;农药经销者负责所销售农药的包装废弃物的收集与暂存;农药使用者应当及时将农药包装废弃物交回经销者,不得随意丢弃。

  农药企业不回收

  要受罚

  针对不及时回收的企业,国务院农业主管部门将在农药产品续展登记时,取消其农药登记证,不规范包装的企业,农药工业主管部门不予发放该产品生产许可证或者生产批准证,针对未报备农药包装废弃物回收协议和未建立回收台账、未及时处理处置农药包装的农药经销者,农业主管部门可以取消其农药经营许可或者向当地工商等部门建议取消其经营资质。造成污染的,由县级以上地方环境保护主管部门追究法律责任。

  农药包装物要更新换代

  农药生产企业应当按照国家有关要求,逐步推行使用易于回收处理和再生利用的包装材料,并逐步淘汰铝箔包装,鼓励使用水溶性包装,逐步淘汰小容量和非标准型包装,鼓励使用大容量包装。

  政府做好环境管理工作

  县级以上人民政府农业主管部门负责农药包装废弃物回收、转运、贮存的环境管理;县级以上人民政府环境保护主管部门负责农药包装废弃物处理处置的环境管理;县级人民政府农业主管部门应当统筹安排本地农药包装废弃物回收、贮存和处理处置体系的建设。

  (新华)

  他山之石

  杜邦

  10个废包装换取1包新产品“杜邦将五彩笔交至每个人的手中,为家园平添亮丽,从捡起一个‘康宽’包装袋开始。”2014年6月,农药行业的领先企业杜邦公司在全国展开“康宽”废旧包装回收奖励计划。

  在全国范围内,种植户购买“康宽”杀虫剂,使用完后凭空包装,10个可以兑换1个同等包装的产品作为执行环保的奖励。为减少对环境的污染,杜邦公司联合当地的环保部门,把所有收集而来的空包装物,使用专业的焚烧设备,在专业机构的监督下进行无害化处理。

  据统计,2014年全年,“杜邦康宽环保行”项目在全国重点水稻区展开,截至2014年底,共回收2146万个废弃包装物。2015年,“杜邦康宽环保行”进一步推广到全国范围,覆盖水稻、玉米种植区域,鼓励更多种植户参与到保护环境的实践当中来。2015年截至10月底,共回收2173万废弃包装物,预计到年底将回收2600万个,相比较于去年增长21%。

  (世化)

  广西

  1毛5回收1个农药废瓶子

  广西目前甘蔗种植面积近1600万亩,每年农药使用量近10万吨,产生农药废包装袋3.3亿个以上,农药废包装的随意丢弃对甘蔗产区环境造成较为严重的污染。

  自2011年6月以来,河北昊阳化工有限公司联合广西凯米克农业技术服务有限公司以及来宾市的3家制糖企业,在来宾市甘蔗种植区启动了广西百万亩蔗区农药废包装回收处理项目,开了全国民营企业有偿回收农药废包装先河。

  经过4年多的实践,目前该省总结出了较为成熟的“政府主导、企业实施、群众受益、市场化运作”农药废包装回收处理凯米克模式,即以来宾市兴宾区政府为主导,以广西凯米克农业技术服务有限公司、各示范糖厂为项目回收实施单位,蔗管员为直接回收责任人,负责具体项目的回收工作。其流程为:蔗农收捡废包装,蔗管员处进行兑换登记在册,蔗管员交到糖厂回收站进行登记、整理和入库。当存储库量达到转运要求时,糖厂通知农药企业安排车辆转运至有资质处理厂,进行无害化安全专业处理。

  蔗区农药废包装回收实行有偿回收,农药废包装回收单价0.2元/个,农药废瓶子回收单价0.15元/个,从而保证各级参与回收工作的蔗农和相关人员得到一定的报酬,也有效地改变了农民随意丢弃农药废弃物的不良习惯,强化了农民的环境保护意识。

  项目实施中,公司对农民进行了科学用药的培训,这大幅度地提高了蔗农科学种植水平。项目区甘蔗亩产提高301公斤,糖分增加0.3%,每亩增收140元,累计增收近5亿元。 (张晓霞)

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  根治小包装大污染在于规模化

  我国是农药生产和使用大国,农药包装物以小型包装为主。据估算:每年所需的农药包装物高达100亿个(件),被随意丢弃的农药包装废弃物超过30亿个(件)。这些不可降解的小包装以及残留的农药造成了土壤和水体的大污染,影响农产品品质和人体健康。

  今年,环保部发布了《农药包装废弃物回收处理管理办法(试行)》要求农药生产企业作为主体,负责包装废弃物的回收处理。但实际上,农民参与度的高低很大程度上决定了农药废弃包装物回收的成功与否。如果没有农民的参与,收集散落田间的废弃包装物的成本将是巨大的。

  因此,帮助农民养成回收农药废弃包装物的习惯、增强环保意识至关重要。在初始阶段,单纯的宣传教育收效不大,需要找准利益驱动切入点,比如杜邦的10个废弃包装物换取1个同等包装规格的康宽产品、广西昊阳的1毛5回收1个农药废瓶子。这种给予农民一定物质奖励的方式,在调动农民积极性的同时也增强了农民的环保意识,取得了较为良好的成效。

  然而,这种方式也有不足之处,一是增加企业负担,部分中小企业可能不堪重负。二是一旦物质奖励减弱或者不足以再调动农民积极性,随意丢弃农药废弃包装物的现象可能会反弹。

  其实,农药废弃包装物随意丢弃问题的根子在于目前我国农业生产一家一户的小规模分散经营,农药企业为了适应农民小生产的需要,农药多为小包装。这些小规格的包装物多为塑料制品,难降解、难回收,即便回收之后也难再利用。

  所以,农药废弃包装物回收的治本之策在于农业生产的适度规模经营。这样一来,农药施用工作就可以由统防统治社会化服务组织承担,进行大规模作业,相应地农药包装物就会变为成升装的大桶包装。由小包装变成大包装既方便了回收再利用,也减轻了企业回收成本,其本身也是减少废弃包装物的一个手段。

  但是,在目前我国尚未进入“大户时代”的情况下,光靠一两家企业自发进行废弃包装物的回收,其能力范围是有限的。而农药废弃包装物不同于一般的垃圾,需要经过专门的回收体系来处理。这需要农户、经销商、农药企业形成合力,政府要做好法律和标准的制定、危险废物集中处置中心建设等基础性工作,财力充足的地方也应探索建立农药废包装回收处理财政投入机制,以撬动更多社会资本参与到这项工作中来。

  (李纯)

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